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A Lei de Proteção de Denunciantes (Lei nº 93/2021) foi publicada em Portugal a 20 de dezembro de 2021. Como todos os países outros membros da União Europeia, Portugal foi obrigado a transpor a Diretiva de Proteção de Denúncias da UE para a legislação nacional.

A situação em Portugal antes da Diretiva da UE relativa à denúncia de irregularidades

Transparency International Portugal publicou um relatório abrangente sobre a denúncia de irregularidades em Portugal em 2018 e declarou que o tema tem vindo a ser cada vez mais discutido e escrutinado pelo público nos últimos anos. Ao longo da última década, os programas nacionais de reforma deram prioridade à luta contra a corrupção e crimes relacionados como temas da modernização do Estado, através da entrega de uma justiça mais transparente e democrática. No entanto, Portugal não tinha qualquer obrigação legal para as empresas de estabelecer um sistema de denúncia antes da votação de novembro de 2021 e a proteção legal para os denunciantes era extremamente limitada. Este era o caso tanto para os funcionários dos setores público como privado e não havia nenhum organismo do Estado responsável pelo apoio e proteção dos denunciantes.

A nova lei portuguesa sobre a denúncia de irregularidades: as especificidades

O documento aprovado pelo parlamento declara que a nova lei “beneficia da proteção conferida por esta lei o denunciante que, de boa fé e tendo sérios motivos para acreditar que a informação é, no momento da queixa ou da revelação pública, verdadeira, denuncia ou revela publicamente uma infração nos termos estabelecidos”.

Os pontos-chave para as empresas são:

• Afeta qualquer organização com mais de 50 empregados;
• A criação de canais funcionais de denúncia de irregularidades;
• O estabelecimento de medidas para proteger e apoiar os denunciantes;
• A proibição de qualquer forma de retaliação;
• Os denunciantes podem incluir trabalhadores dos sectores público, privado ou social, incluindo voluntários e estagiários, remunerados ou não remunerados;
• Os denunciantes anónimos que forem posteriormente identificados beneficiarão de proteção;
• As pessoas que assistem o denunciante, tais como colegas de trabalho e profissionais do direito, receberão proteção;
• Um indivíduo que apresente uma queixa junto das instituições, órgãos ou gabinetes da UE gozará de proteção nas mesmas condições;
• O feedback deve ser fornecido no prazo de 7 dias;
• O denunciante deve ser informado das medidas tomadas no prazo de 3 meses;
• O queixoso pode solicitar, em qualquer momento, os resultados da investigação no prazo de 15 dias após a sua conclusão.

A transposição vê Portugal juntar-se à Dinamarca e à Suécia como os únicos países que transpuseram até à data a Diretiva da UE relativa à denúncia de irregularidades.
O que foi particularmente surpreendente no processo de transposição de Portugal foi a sua rapidez e falta de publicidade. Um recente relatório da Transparency International sobre a adoção da Diretiva da UE relativa à denúncia de irregularidades em toda a Europa declarou que “há pouca informação sobre o processo de transposição”, em Lisboa. Apesar da falta de informação publicamente disponível, parece que o governo português levou o processo de transposição extremamente a sério nos bastidores e Portugal pode agora orgulhar-se de estar entre os primeiros países a ter conseguido implementar a legislação.

A Lei n.º 93/2021, de 20 de dezembro, em vigor desde do dia 18 de junho de 2022, estabelece o regime geral de proteção de denunciantes de infrações, transpondo a Diretiva (UE) 2019/1937 do Parlamento Europeu e do Conselho, de 23 de outubro de 2019, relativa à proteção das pessoas que denunciam violações do Direito da União – Lei do Whistleblowing.

A Ordem dos Contabilistas Certificados elaborou um documento onde explica o que pode ser objeto de denúncia, quem pode denunciar, como apresentar e que prazos devem ser considerados.

Consulte: https://www.occ.pt/fotos/editor2/canaldenuncia_leiwhistleblowing_17junho2022.pdf

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Este artigo é meramente informativo e não dispensa nem substitui a consulta da legislação em vigor.